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《甘(gan)肅省人民政府辦公廳關于(yu)印(yin)發
甘(gan)肅省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分(fen)改革(ge)方案(an)的通知(zhi)》訪談
訪談單位︰“中國(guo)?甘(gan)肅”門戶網站 訪談gan)奔洌020-02-14 視力保護色︰

  近日(ri),省政府辦公廳印(yin)發了《甘(gan)肅省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分(fen)改革(ge)方案(an)》(以下簡稱《方案(an)》),省財政廳黨(dang)組成員(yuan)、副廳長周繼軍接受(shou)專(zhuan)訪,對《方案(an)》進行(xing)了政策(ce)解讀。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰交通運輸領域是我(wo)省基(ji)礎設施建設的重要組成部分(fen),近年來成為穩增長的重要抓(zhua)手。我(wo)省交通運輸領域的財政事權和支出責任如何劃分(fen),都從(cong)哪幾個方面(mian)明確?

  周繼軍︰省政府辦公廳2019年印(yin)發的《甘(gan)肅省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分(fen)改革(ge)方案(an)》,結合(he)中央財政事權與我(wo)省交通運輸領域實際,分(fen)zhi)【妒氯 ?∮朧邢毓餐 氯 ?邢厥氯ㄈ霾憒危 怨 貳?貳 窈hang)、水路、郵政、綜合(he)交通6個方面(mian)及履職能力建設財政事權和支出責任予(yu)以明確。省以下交通運輸領域財政事權和支出責任劃分(fen)改革(ge)主要是在大(da)交通概(gai)念範疇下的劃分(fen),涉(she)及多(duo)個領域,覆蓋的面(mian)很廣,交通運輸成為我(wo)省繼醫(yi)療衛生、科(ke)技、教育(yu)領域後,第四(si)個劃分(fen)zhi)∮朧邢夭普氯 橢?鱸鶉蔚牧 頡/p>

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰我(wo)省劃分(fen)交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任,總的思路是什麼?

  周繼軍︰總的思路是,在中央、地方事權劃分(fen)的基(ji)礎上,對省級及以下交通運輸領域現行(xing)運轉情況良好、管(guan)理行(xing)之有xing)? he)行(xing)業發展gou)媛傻牡氖孿睿 yu)以確認;對存在問題的事項、改革(ge)條(tiao)件(jian)相(xiang)對成熟的事項,進行(xing)調整和完善;對改革(ge)條(tiao)件(jian)尚不具備的事項,暫時延(yan)續現行(xing)格局劃分(fen),並及時根據相(xiang)關領域體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)進展情況相(xiang)應調整。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰我(wo)省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分(fen)改革(ge)方案(an)內容全面(mian)豐富,在3個層次6個方面(mian)中又有不少(shao)子項,改革(ge)方案(an)劃分(fen)以什麼為指導原則?

  周繼軍︰我(wo)們以習近平(ping)新lv)貝泄guo)特色社會主義思想為指導,堅持充分(fen)調動各方積(ji)極(ji)性(xing),堅持人民交通為人民,遵(zun)循交通運輸行(xing)業發展gou)媛傻腦 潁 岷he)xian)沂 導剩 he)理劃分(fen)交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任,形成合(he)理授權、依(yi)法規範、運轉高(gao)效的財政事權和支出責任劃分(fen)模式。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰方案(an)出台(tai)之後的落實也很重要,我(wo)省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分(fen)改革(ge)方案(an)對下一(yi)步落實和推動改革(ge)有哪些保障措施?

  周繼軍︰方案(an)要求各地各有關部門要根據方案(an),做(zuo)好預(yu)算安(an)排和投(tou)資計劃,切實落實支出責任;要積(ji)極(ji)穩妥統籌推ping)母ge),與交通運輸領域重大(da)改革(ge)有機(ji)餃(xian)接,結合(he)實際動態調整,務求實效,形成良性(xing)互動、協同推ping)木置mian);要全面(mian)實施預(yu)算績效管(guan)理,盤(pan)活(huo)存量資金,優化(hua)支出結構(gou),著力提高(gao)交通運輸領域資金配置效率(lv)和使(shi)用效益;要在全面(mian)系統梳理的基(ji)礎上,修訂完善相(xiang)關管(guan)理辦法和制(zhi)度(du)規定,逐(zhu)步實現全省交通運輸領域財政事權和支出責任劃分(fen)的制(zhi)度(du)化(hua)、規範化(hua)。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰公路的建管(guan)養運社會關注度(du)高(gao),方案(an)對公路方面(mian)財政事權和支出責任是如何劃分(fen)的?

  周繼軍︰國(guo)道(包括國(guo)家高(gao)速(su)和普通國(guo)道)、國(guo)家級口(kou)岸公路、國(guo)家區域性(xing)公路應急裝備物(wu)資儲備由(you)中央和省級共同承擔支出責任,省道(包括省級高(gao)速(su)公路和普通省道)、道路運輸站場和道路運輸管(guan)理由(you)省級和市縣共同承擔支出責任,農村公路由(you)市縣承擔,省對市縣適當補助。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰方案(an)對鐵路方面(mian)財政事權和支出責任是如何劃分(fen)的?

  周繼軍︰方案(an)將(jiang)省內城際鐵路、市域(郊)鐵路、支線鐵路、鐵路專(zhuan)用線在全國(guo)鐵路宏觀管(guan)理下的專(zhuan)項規劃、政策(ce)決(jue)定、監督評價等職責劃為省級財政事權,由(you)省級承擔支出責任。干線鐵路由(you)中央、省與相(xiang)關市縣共同組織實施,城際鐵路、市域(郊)鐵路、支線鐵路由(you)省與相(xiang)關市縣共同組織實施,鐵路專(zhuan)用線由(you)各級項目業主單位承擔。鐵路沿線(紅線外)環境污染(ran)治理和鐵路沿線安(an)全環境整治,除(chu)國(guo)家鐵路、國(guo)家鐵路運輸企業實際shi)芾硨he)資鐵路外的其他鐵路安(an)全保衛職責,以及在中央(含中央企業)、省級批(pi)復的鐵路項目設計基(ji)礎上,市縣提出擴(kuo)大(da)規模、增加面(mian)積(ji)、提高(gao)標準(不含鐵路專(zhuan)用設備)所(suo)增加的資金投(tou)入,由(you)市縣承擔。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰方案(an)對運輸機(ji)場方面(mian)財政事權和支出責任是如何劃分(fen)的?

  周繼軍︰中央承擔運輸機(ji)場布局、建設規劃、政策(ce)決(jue)定和相(xiang)關審批(pi)工作等職責,省級(含省屬(shu)企業)根據全國(guo)運輸機(ji)場布局和建設規劃,制(zhi)定全省範圍內的運輸機(ji)場建設規劃,承擔相(xiang)應支出責任。省級(含省屬(shu)企業)與市縣共同承擔省內運輸機(ji)場的建設、維護、運營、機(ji)場公安(an)等ran)嚀ti)事項的執行(xing)實施。在全省建設規劃之外自行(xing)增加的建設、運營等事項的執行(xing)實施由(you)市縣承擔。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰我(wo)省劃分(fen)交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任有哪些特點?

  周繼軍︰一(yi)是縱向(xiang)上明確涉(she)及的中央事權範圍。我(wo)們在交通領域財政事權劃分(fen)中發現,部分(fen)具體(ti)事權中央與省級,中央、省與市縣事權交織,為確保財政事權和支出責任的完整性(xing)和明確性(xing),對相(xiang)關事項加入中央事權予(yu)以明確。二是結合(he)實際適度(du)增加省級事權。我(wo)們在調研中發現,部分(fen)地區國(guo)道由(you)市州承擔,部分(fen)地方省道由(you)縣區承擔支出責任。根據《通知(zhi)》“適度(du)加強(qiang)省級政府承擔交通運輸基(ji)本(ben)公共服務的職責和能力,避免將(jiang)過多(duo)支出責任交由(you)基(ji)層政府承擔”精神(shen),結合(he)xian)沂〉鼻笆導剩 guo)道除(chu)中央負責部分(fen)以外的支出責任由(you)省級承擔;省道支出責任由(you)省與市州共同承擔;農村公路按中央政策(ce)責任主體(ti)為縣區,省與市級適當補助。三是地方超(chao)標準訴求地方承擔。在中央(含中央企業)及省級批(pi)復的鐵路項目設計基(ji)礎上,市縣提出擴(kuo)大(da)規模、增加面(mian)積(ji)、提高(gao)標準(不含鐵路專(zhuan)用設備)所(suo)增加的資金投(tou)入,由(you)市縣承擔相(xiang)應支出責任。


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